【中国安防展览网 企业关注】＂安保＂一词立即让人联想到小区门口，皮肤黝黑、制便混搭、口音地域化的保安，隐约中还透露着对这个词眼的一丝轻蔑与不懈，大众意识仍停留在＂看门＂这一职能上。其实不然，中国经济飞速发展，在衍生出的第三服务产业中，安保行业出现了爆棚式的发展，已经成为具有广泛社会需要和较大发展潜力的新兴行业。例如2007年全国安保服务企业年营业额达152.3亿元，2010年底已增长至277.57亿元，2013年全国有2767家安保公司注册，营业额达12亿美元，雇用人数超过了200万，这一数量，在2014年底更是达到了450万。推进安保服务业的发展不但可以优化服务产业结构，吸纳大量的剩余劳动力，缓解政府就业压力；更能完善新时期群防群治工作，增强社会治安防控能力，缓解公安机关警力不足的矛盾，进而满足社会各界不同层次的安全服务需求，最终达到营造良好的社会环境和政治氛围的目的。但国内安保企业的发展，还受诸如观念、制度、技术等方面的限制，与国外相比，无论在企业规模还是在服务质量上都存在一定差距，安保企业如想继续做大做强，提升国际竞争力，用一话概括便是：前途光明，道路曲折！
一、国内外安保行业的发展
1、国外安保企业的发展
国外安保业是随着资本主义的不断发展而成长起来的，究其原因在于越来越多的资本集中到少数资本家手中，而现有的国家力量不能全方位无死角的提供安全保护，所以私人安保业也就应运而生。如美国诞生的世界上第一家安保公司，其担当的职责便是巡逻防控，保护英国殖民者的利益。纵观世界安保业史，行业都是因为国家经济的超速发展，社会犯罪的急剧增多和警力的严重不足而兴起。后期安保业的发展日趋成熟，已然成为国家、社会中一个规模宏大的行业，在人力、财力、物力上都已接近或超过了政府警察机构的水平。如与美国国务院合作的黑水私人保安公司，1997年由美国海军特种部队“海豹突击队”的几名退役军人创办，在北卡罗来纳州一片森林里占地7000英亩，内设各种先进的培训场地，服务对象包括美国国防部、国务院运输部和外国政府，2001年以来已获得超过10亿美元的政府合同，仅在伊拉克的雇员就多达1000人；英国杰富仕（G4S）集团公司，在全球拥有61.8万名员工，业务遍布世界6大洲125个国家，曾承担英国伦敦奥运会、诸多监狱看护与安全管理业务，2013年集团营业收入达74亿英镑。
2、国内安保行业的兴起
中国第一家安保企业--深圳蛇口保安服务公司诞生于1984年，改革开放初期，正是借助经济发展的东风，万物复苏，这种由专业公司提供安全服务的模式在短期内迅速推广到全国各地。经过30多年摸索，同时伴随着经济社会的多元化发展，安保行业生态也变得更加丰富。业务内容从单一的人力巡逻防控模式，升级为人防、物防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等领域为一体的全方位的安保服务网络，并开始向高科技安全防范领域迈进，值得一提的是，随着中国市场的开放与繁荣，越来越多的政客要人，社会名流相应加大了对自身安全的关注，私人保镖业务的发展更是呈现方兴未艾之势。目前，我国安保服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的安保服务公司为龙头、社会各种力量开办的安保服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的安保服务主体的大格局，并成为了维护社会稳定、维护公共安全和治安秩序的重要治安社会力量。
二、我国安保行业的情况介绍
1、我国安保企业的经营模式
由于安保行业是以提供安全服务为内容而具有特殊性，因此我国对安保行业市场准入都有严格的控制。温家宝总理2010年1月1日签署并公布的《保安服务管理条例》中第三条明确规定：国务院公安部门负责全国安保服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内安保服务活动的监督管理工作。安保服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展安保服务行业自律活动。一方面来说国家机关对特种行业的监管会保证业务行为的规范化，规避恶性竞争与黑社会化的风险，另一方面也导致了以行政区划为范围设置安保公司的模式固化了安保企业自身的业务＂地盘＂，并只能在自己的区域开展业务，跨地区、跨行业、跨部门的安保业务难以开展，客观上形成了安保服务行业的行业垄断和自我封闭，同时又不能对市场安全服务的需求作出快速反映，进而加剧私人保镖、私家侦探等脱离监管的安保服务性质组织大量出现，最终致使安保行业未能顺利健康的发展，使其失去了应有的朝阳蓬勃之气。
2、国内安保系统的需求介绍
2015年8月4日公安部已正式＂进驻”各大网站全面推行网警公开执法行动。公安部副部长陈智敏强调，重点网站和互联网企业在维护网络安全中起着十分重要的作用，要做依法办网的模范，落实网站安全管理的组织、人员，健全、规范安全管理制度，确保技术防范措施有效到位，新应用、新业务与安全管理同步发展。当今的时代，社会对安全的需求种类也不仅仅局限在传统的人身安全与财产安全方面，安全领域早已拓展到无形资产的安全、信息与商业秘密的安全、个人与单位信誉的安全以及家庭的安全等多个方面。与此形成鲜明对比的却是公安机关在人防力量的分布不足、物防装备的整体落后、特别是网络海量数据分析能力的技术不强。虽然组织在努力改善这些不利因素，但目前的安保空缺仍然巨大，直接促使公安机关在管理上的缺位与监管上的不严，进一步的导致了警力的超负荷运用、犯罪预防的效果的不明显、以及互联网灰色地带的形成。也就是说，凡是涉及个各安全需求的方面，这些的安防短板所带来的缺陷将会随着经济社会的发展而逐步显现。
3、国内安保企业的业务范围
成立于2005年北京克危克险企业管理有限公司，是中国本土的一家新型安全管理公司，主营业务包括：提供海内外高科技安全产品、高级安全官的训练、管理与派送、安全培训、安全评估、移动安全与危机处理。但现阶段国内多数安保企业仍是以人防、技防为主和其他服务类型相结合的服务性企业，门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式依旧是主营的服务项目，服务的内容远远满足不了当代社会对安全的渴求，因而发展空间极其巨大，产业升级更是迫在眉睫。企业提升必须依靠技术进步。习近平曾说：机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。大数据、云计算给安防企业带来新机遇，如何抓住机遇实现突破对于安保行业来讲都是十分有利，随着云计算、大数据的逐渐渗入，安保行业的发展已经到了一个历史转折点，所带来的变革就整个行业而言是划时代的，关键就在于企业领导者的重新定位与敢于变革的决心。
三、国内安保公司的未来出路
1、政府的政策支持与体制改革
自第一家安保公司成立至今，中国的保安业已经走过了30多个年头，但其自身的经营模式，政府的立法引导，市场的角色定位等方面还存在着许多突出问题。2010年出台的《保安服务管理条例》中虽然允许民营资本进入保安服务业，但目前阶段，隶属国家公安机关监管下的各地区安保服务总公司实际仍处在一个垄断地位。指令性经营是计划经济时代的产物，现已完全不适应新时期市场经济发展的需要，未来安保市场势必走向国企转型企业、外资企业、民营企业三足鼎立的竞争局面，现运行的监督管理模式在一定程度上严重阻碍了安保服务业的发展，因而制度改革迫在眉睫。安保行业必需政企分开，实行业务上指导，发展自主的原则。企业人首先要强化市场竞争意识，实行政企分离，真正做到以企业的形式做市场化运作。在安保企业发展自主的基础上，业务由公安机关的专门部门进行指导，并由主管部门给予政策上的大力支持，不断提高安保服务企业的地位，让安保服务企业彻底改变等、靠、要的惰性经营思想，主动去开拓市场，发现市场，占有市场，在市场竞争中发展自己，完善自己。同时，由于现执行的安保规范性文件层次较低，内容也不全面，例如《保安管理服务条例》中仅仅对保安的年龄、学历等有了规定，对于他们的权益很少提及，一定程度上导致其社会认可度低，人员流失的比例较重的现象。因此政府部门要及时补充与修改行业规范条例，进行政策支持与引领，解决法制的困境与行业规范的不完善，实现行业的良性发展。
2、安保企业的创新拓展。
现在的安防体系已经处在一个必须变革的时代，不可能再靠一两个安全专家或公安机关的政府行为，就将安全这件事全部搞定。同时，这又恰是企业转型、提升的一个重要机遇期，我国安保服务面对国内多层次、多形式的安保需求市场，如何好提高自身竞争力，向高层次、专业化方向发展，考验着企业人的智慧与魄力。根据2014年数据显示，接近八万家企业发生数据泄露，五百强中一半之内的企业都在内，因为安全事件影响到16位高管引咎辞职，比如美国最大零售商Target的CEO包括CIO因为用户信息泄露而离开公司。
2015年全球信息安全的三个关键词：大数据、可视化、威胁情报。面对如今越发严重的安全形势，传统安全方法已无法应对高级攻击，因此在未来的行业发展中，安保企业要根据自身的产业特点，设立机构，建立健全技防开发、市场预测和装备保障等具有前瞻性和综合性职能的业务部门，特别是要依托云计算、大数据的发展、推动如相关安防网络、智能化、网络化监控设备、虚拟化、视频云存储等先进技术的发展，使其具备储存分析海量数据的能力，为广泛的用户乃至机构提供丰富多样的安全服务。只有让安保企业具备及时发现未知威胁，避免遭到更大的安全损失的能力，才能在未来激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己，不被时代所淘汰。
3、人才的培养与交流
“人才技术是第一生产力”，邓小平的这句话简单而又经典。转观中国当下的保安队伍，其素质结构着实让人担忧，主要由无技术专长或年龄偏大的下岗工人、退役官兵、经济比较落后地区的农村青年、刚出初、高中校门不久的城市待业青年组成，除退伍军人素质相对较高外，普遍存在文化素质低、法制观念淡薄、组织纪律松散等问题。如此人员结构，不但影响着企业的社会形象，更将导致企业的战略升级，市场的深度拓展落成一纸空谈。欧美等保安业比较发达的国家，许多综合性大学中都开设有安保学课程，同时还培养安保专业的本科和硕士人才。以美国为例，全美有300多所学院、大学开设了安保业的相关课程，其中约50所大专院校把私人安保业课程列为学士课程，9所大专院校列为硕士课程。美国保安队伍中有超过50%的人员具有大专以上学历，英国国际性私人保安公司GROUP4则雇有3000多名硕士和博士人员。只有加强和完善职业教育，才是提升安保队伍素质，根治人才储备不足的一剂良药。
目前，国家已着手启动安保中等职业教育，并于2006年将安保服务人员纳入国家紧缺人才培养工程。2004年，佛山科学技术学院首次开办了本科的“体育保安”专业，招收学生14人。2011年，国内首家私人保镖训练营成立，45名学员经过28天的军事化训练，并接受了以色列国际安全学院要员保护课程、特种驾驶、美国FBI读心术、特种侦察技术、反恐训练课程、格斗术、商务礼仪与交流等培训。人才的储备，才是企业发展的基础，这需要政府与企业相互的支持与共同的努力，路程虽然还很遥远，但已开始启航，前景光明似锦。（本文作者：向津，毕业于中国刑事警察学院，太和智库研究员，公安系统一线工作者。）